Let op: dit is niet een actuele versie
Actuele versie: 07-11-2016

Beleidsscenario's en effect PAS-beleid

[no-lexicon]

In het kort
Met Monitor is de totale depositiebijdrage in Natura2000 gebieden voor de volgende situaties berekend:

  1. Huidige situatie (2014), op basis van feitelijke emissies
  2. Toekomstige situatie (2020 en 2030), voor drie beleidsscenario’s:
    - basisscenario met vaststaand beleid (autonome ontwikkeling)
    - basisscenario met aanvullend rijksbeleid
    - basisscenario met aanvullend rijksbeleid en provinciaal beleid

De totale depositie volgens het scenario met aanvullend rijksbeleid en provinciaal beleid is het uitgangspunt voor de gebiedsanalyses van de PAS. De deposities in de andere twee toekomstscenario’s zijn alleen berekend om het effect van de landelijke PAS-maatregelen voor de depositiebijdrage van veehouderijen te bepalen. Dit is nodig voor de berekening van de extra depositieruimte (de extra ruimte voor economische ontwikkelingen die vrijkomt ten gevolge van de maatregelen) en voor de vergelijking van de beschikbare ontwikkelingsruimte voor de landbouw met het effect van de generieke maatregelen voor de veehouderij.

Wat is het verschil tussen de beleidsscenario’s?

Basisscenario met vaststaand beleid: autonome ontwikkeling
De autonome ontwikkeling beschrijft de verwachte depositieontwikkeling voor de situatie zonder PAS. Er wordt rekening gehouden met vaststaand en voorgenomen beleid dat RIVM ook hanteert bij opstellen van de GCN/GDN kaarten, maar dan zonder PAS-maatregelen. Voor de economische groei wordt uitgegaan van dezelfde economische groei als in de scenario’s met PAS, met uitzondering van stallen. Voor stallen is als autonome ontwikkeling uitgegaan van een lagere groei. Uitgangspunt is namelijk dat de economische groei bij stallen in een situatie zonder PAS zal stagneren, als gevolg van de huidige Nb-wetgeving.

Basisscenario met aanvullend rijksbeleid
Dit beleidsscenario beschrijft de verwachte depositieontwikkeling voor een situatie met PAS, maar dan nog zonder provinciaal beleid. De depositieontwikkeling in dit scenario wijkt af van de autonome ontwikkeling:

  • In de autonome ontwikkeling is sprake van stagnatie in de economische groei bij stallen. De PAS voorkomt deze stagnatie en zorgt voor hogere groei en daarmee ook hogere stalemissies.
  • Het effect van generiek aanvullend rijksbeleid is meegenomen (generieke PAS-maatregelen veehouderijen). Dit leidt tot een afname van de stal- en mestemissies ten opzichte van de autonome ontwikkeling.

De helft van de netto depositiedaling bij stallen en mest (ten opzichte van de autonome ontwikkeling), wordt met de PAS beschikbaar gesteld als extra depositieruimte voor nieuwe ontwikkelingen. In Monitor wordt de omvang van deze extra depositieruimte berekend op basis van het netto verschil in sectorbijdrage bij stallen en mest. Vervolgens wordt de extra depositieruimte meegenomen bij de totale depositie als aparte depositiebijdrage in de achtergronddepositie. Dit betekent dat bij de totale depositie altijd al rekening is gehouden met het volledig invullen van de extra depositieruimte.

Het scenario met alleen Rijksbeleid is alleen berekend omdat dit nodig is om de depositieruimte te kunnen berekenen. De resultaten van dit scenario worden niet getoond in Monitor.

Basisscenario met aanvullend rijksbeleid en provinciaal beleid
Dit beleidsscenario vormt het uitgangspunt voor de gebiedsanalyses van de PAS. In dit scenario is, naast het generiek aanvullend Rijksbeleid, ook uitgegaan van provinciaal landbouwbeleid van de provincies Limburg en Noord-Brabant. Hierdoor dalen de stalemissies sneller dan in het scenario met alleen Rijksbeleid. Dit scenario leidt ook tot meer depositieruimte, omdat de helft van het berekende effect van het beleid in Limburg eveneens beschikbaar wordt gesteld als extra depositieruimte. Bij de uiteindelijke depositie die voor dit scenario wordt gepresenteerd, wordt rekening gehouden met het volledig invullen van alle (extra) depositieruimte.

Wat houdt het PAS-beleid in?
Bij het PAS-beleid wordt onderscheid gemaakt in generieke maatregelen voor veehouderijen en aanvullend provinciaal beleid.

De generieke maatregelen veehouderij (landelijke of generieke Rijksbeleid van de PAS) omvat de volgende sporen:

  • aanscherping emissiegrenswaarden voor stallen
  • voer- en managementmaatregelen bij stallen
  • mestbeleid.

De helft van het depositie-effect van deze maatregelen komt beschikbaar als depositieruimte.

Het aanvullend provinciaal beleid omvat de extra aanscherping emissiegrenswaarden voor stallen in Limburg. De extra depositiedaling die dit veroorzaakt komt voor de helft ten goede aan de natuur. De andere helft komt beschikbaar als extra depositieruimte voor nieuwe ontwikkelingen.

Het effect van de aanscherping emissiegrenswaarden voor stallen en de voer-en managementmaatregelen bij stallen is in Monitor integraal verwerkt in de berekende emissies voor stallen.
Bij mest is het effect van het PAS-beleid eenmalig berekend en deze reductie is in beide PAS-scenario’s en beide toekomstjaren toegepast op de sectorbijdrage in de autonome ontwikkeling.[/no-lexicon]

Gerelateerde factsheets

Factsheet

Factsheet
388-1824
Voor
  • Monitor
Type
Algemeen
Versie